Strukturni vidiki

· Potrebna je dejanska povezava med strankami ali organizacijami članicami. Dejanska povezava med drugim obstaja, če imajo stranke ali organizacije članice vse pravice in obveznosti, npr. v zvezi z glasovanjem/udeležbo/dostopom do dokumentov.

· Poleg tega je pogoj za dejansko povezavo tudi plačilo ustrezne članarine. Dokler članarina ni plačana, je treba predložiti dokaz, da stranka ali organizacija članica dejansko sodeluje pri dejavnostih prosilca za registracijo.

· Da bi organ preveril dejansko članstvo v evropskih političnih strankah, lahko preveri tudi, ali obstaja očitna neskladnost med političnim programom prosilca za registracijo kot evropske politične stranke in političnim programom katere od strank članic.

• V skladu s členom 3(3) Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014 je treba zagotoviti ločitev med tekočim poslovanjem, strukturo upravljanja in finančnimi računi evropske politične stranke in z njo povezane evropske politične fundacije.


• Kar zadeva posamezne strukture upravljanja, to zlasti pomeni, da morata biti upravljavska organa obeh organizacij ne le formalno ločena, ampak tudi strukturno sposobna v praksi sprejemati odločitve o upravljanju neodvisno drug od drugega.
  
  
  • Pri tem je treba oceniti dejavnike, kot so postopki odločanja iz statutov obeh organizacij ali izvedbenih določb, zlasti težo glasovalne pravice nosilca funkcije v upravnih organih obeh organizacij in morebitna neposredna izvršilna pooblastila, ki jih ima.
  
  
  • Zato je treba izključiti možnost, da ta nosilec funkcije eni od teh dveh organizacij, po uradni dolžnosti in ne da bi skušal pridobiti večino v upravnem organu te organizacije, vsili odločitev, ki jo sprejme druga organizacija ali je bila sprejeta v njenem imenu. Prav tako so lahko pomembne konkretne pristojnosti za nadomeščanje, podeljene osebi na tej funkciji.
  
  
  • Tekočega poslovanja ne smejo izvajati isti uslužbenci. V primeru delnega prekrivanja organ za evropske stranke in fundacije preveri, ali je kljub temu zagotovljena zadostna operativna avtonomija obeh subjektov.

• V skladu s členom 10(4) Pogodbe o Evropski uniji ter členi 2(1), 2(4), 3(1)(b) in 3(2)(e) Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014 je treba v odnosih z evropskimi političnimi strankami in fundacijami razlikovati med državljani ali subjekti EU in tistimi, ki niso državljani ali subjekti EU. Previdnost ni potrebna samo pri prispevkih in donacijah, temveč tudi pri obsegu udeležbe posameznikov, ki niso državljani EU, ali subjektov, ki nimajo sedeža v EU, v strukturah upravljanja evropskih političnih strank in fundacij.


• Zlasti je treba zagotoviti, da osebe oziroma subjekti, ki nimajo državljanstva EU ali sedeža v EU, ne morejo posamezno ali skupaj
  
  
  • ukrepati proti ali
  
  
  • blokirati večine državljanov EU ali članov z glasovalno pravico v upravnih organih evropske politične stranke ali fundacije.

Organ za evropske politične stranke in evropske politične fundacije ne glede na pozive za prispevke Evropskega parlamenta in končno odločitev njegovega odredbodajalca v zvezi z vlogami med postopkom letnega financiranja Unije preveri vloge evropskih političnih strank v zvezi z njihovimi pridruženimi poslanci.

Organ pri tem preveri:

• Kar zadeva vloge za članstvo v imenu stranke članice:
  • ali je politična stranka, na listi katere je bil poslanec izvoljen, zadnji dan za predložitev vlog za financiranje dejansko članica evropske politične stranke, tj. ali je bila plačana zadnja članarina, oziroma če te ni, ali so na voljo drugi dokazi o tem, da je stranka pred kratkim dejansko sodelovala pri dejavnostih evropske politične stranke,
  • ali je bil poslanec zadnji dan za predložitev vlog za financiranje član zadevne stranke članice.
• Kar zadeva vloge za individualno članstvo: ali se je poslanec včlanil v evropsko politično stranko in zadnji dan za predložitev vlog za financiranje bil njen individualni član. Preverjanje je še posebej pomembno za nove poslance Evropskega parlamenta ali poslance, ki prej niso bili prijavljeni kot individualni poslanci.

Organ je evropskim političnim strankam posredoval obrazce, s katerimi je lažje preveriti zgornje točke. Če v prijavni dokumentaciji evropske politične stranke manjkajo obrazci, je nepopolna ali se pojavijo druga vprašanja glede jasnosti ali točnosti, organ opravi dodatna preverjanja, po potrebi pa v skladu s členom 24(4) Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014 zaprosi tudi za dodatno dokumentacijo.

Morebitno članstvo poslanca Evropskega parlamenta v evropski politični stranki se oceni na podlagi člena 17(3) Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014 (v nadaljnjem besedilu: Uredba).

• Glede na to je mogoče poslanca Evropskega parlamenta, ki je član politične stranke na ravni države članice, prištevati le k evropski politični stranki, katere dejanska članica je nacionalna politična stranka.
• Poslanec Evropskega parlamenta, ki je član politične organizacije tretje države, ki je „pridružena članica" v drugi evropski politični stranki, pa ni v enakem položaju, saj politične organizacije tretje države glede na sodno prakso v zvezi s členom 2 Uredbe (glej zlasti sodbo Splošnega sodišča z dne 25. novembra 2020, ACRE/EP, T-107/19) ni mogoče šteti za dejansko stranko članico.
• Kar zadeva preverjanje organa, se lahko poslanec Evropskega parlamenta ne glede na ocene odredbodajalca Evropskega parlamenta šteje za individualnega člana evropske politične stranke, ki ni evropska politična stranka, v kateri je politična organizacija tega poslanca iz tretje države „pridružena članica", če je individualno članstvo dokazano.

Navedeno ne posega v preverjanje konkretnih okoliščin, predvsem v okviru vloge za financiranje, vložene pri Evropskem parlamentu, pa tudi ne v smernice organa o zaščitnih ukrepih proti tujemu vmešavanju.