Aspetti strutturali

Mingħajr preġudizzju għas-sejħiet għal kontribuzzjonijiet tal-Parlament Ewropew u d-deċiżjoni finali tal-Uffiċjal Awtorizzanti tal-Parlament Ewropew dwar l-applikazzjonijiet, l-Awtorità għall-Partiti Politiċi Ewropej u l-Fondazzjonijiet Politiċi Ewropej tivverifika s-sottomissjonijiet tal-partiti politiċi Ewropej dwar il-Membri tal-PE affiljati tagħhom fil-kuntest tal-eżerċizzju annwali ta' finanzjament mill-Unjoni.

F'dan ir-rigward, l-Awtorità tivverifika:

• Fir-rigward ta' dikjarazzjoni ta' sħubija minħabba partit membru:
  • jekk il-partit politiku li fuq il-lista tiegħu ġie elett il-Membru tal-PE ddikjarat huwiex membru ġenwin tal-partit politiku Ewropew fid-data ta' skadenza għall-preżentazzjoni tal-applikazzjonijiet għal finanzjament, i.e. jekk tħallsitx l-aħħar miżata tas-sħubija jew, fin-nuqqas tagħha, jekk teżistix evidenza oħra ta' parteċipazzjoni ġenwina reċenti fl-attivitajiet tal-partit politiku Ewropew;
  • jekk il-Membru kkonċernat kienx membru tal-partit membru inkwistjoni fid-data ta' skadenza għas-sottomissjoni tal-applikazzjonijiet għall-finanzjament.
• Fir-rigward ta' dikjarazzjoni ta' sħubija individwali: jekk il-Membru tal-PE kkonċernat sarx u baqax membru individwali tal-partit politiku Ewropew fid-data ta' skadenza għas-sottomissjoni tal-applikazzjonijiet għall-finanzjament. Dawn il-kontrolli se jkunu partikolarment importanti għal Membri tal-PE jew MEPs ġodda li qabel ma kinux ġew iddikjarati bħala membri individwali.

L-awtorità pprovdiet formoli lill-partiti politiċi Ewropej li jiffaċilitaw il-verifika tal-punti ta' hawn fuq. Jekk il-formoli jkunu neqsin, mhux kompluti, jew jinqalgħu kwistjonijiet oħra ta' ċarezza jew preċiżjoni fil-materjal ta' applikazzjoni tal-partit politiku Ewropew, l-Awtorità tipproċedi għal verifiki addizzjonali, inkluż fejn rilevanti permezz ta' talbiet għal dokumentazzjoni addizzjonali f'konformità mal-Artikolu 24(4) tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014.

· Hija meħtieġa rabta ġenwina ta' sħubija mal-partiti jew l-organizzazzjonijiet membri. Teżisti rabta ġenwina ta' sħubija, fost l-oħrajn, jekk il-partiti jew l-organizzazzjonijiet membri jkollhom firxa sħiħa ta' drittijiet u obbligi, eż. dwar il-votazzjoni/il-parteċipazzjoni/l-aċċess għad-dokumenti.

· Barra minn hekk, rabta ġenwina ta' sħubija teħtieġ il-ħlas ta' miżata ta' sħubija xierqa. Sa meta titħallas tali miżata ta' sħubija, hija meħtieġa evidenza li l-partit jew l-organizzazzjoni membru jkunu ġenwinament u b'mod dimostrabbli pparteċipaw fl-attivitajiet tal-applikant għar-reġistrazzjoni.

· Sabiex tiġi aċċertata sħubija ġenwina fir-rigward tal-partiti politiċi Ewropej, l-Awtorità tista' wkoll tivverifika jekk hemmx inkonsistenza evidenti bejn il-programm politiku tal-applikant għar-reġistrazzjoni bħala partit politiku Ewropew u l-programm politiku ta' kwalunkwe wieħed mill-partiti membri tiegħu

• Skont l-Artikolu 3(3) tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014, jeħtieġ li tiġi żgurata separazzjoni bejn l-attivitajiet ta' ġestjonijiet ta' kuljum, l-istrutturi tat-tmexxija u l-kontijiet finanzjarji rispettivi ta' kull partit politiku Ewropew u l-fondazzjoni politika Ewropea affiljata.


• Fir-rigward tal-istrutturi tat-tmexxija rispettivi, dan ifisser b'mod partikolari li l-korpi regolatorji taż-żewġ organizzazzjonijiet jeħtieġ li jibqgħu mhux biss formalment distinti, iżda wkoll strutturalment kapaċi li, fil-prattika, jieħdu deċiżjonijiet ta' governanza b'mod indipendenti minn xulxin.
  
  
  • Il-fatturi li għandhom jiġu vvalutati f'dan ir-rigward jinkludu l-proċeduri tat-teħid tad-deċiżjonijiet li jinsabu fl-istatuti jew fid-dispożizzjonijiet ta' implimentazzjoni taż-żewġ organizzazzjonijiet, b'mod partikolari fir-rigward tal-ippeżar tad-drittijiet tal-vot tad-detentur ta' kariga fil-korpi tat-tmexxija taż-żewġ organizzazzjonijiet u kwalunkwe setgħa eżekuttiva mogħtija direttament lil dak id-detentur ta' kariga.
  
  
  • Konsegwentement, għandu jiġi eskluż li l-persuna inkwistjoni tista' timponi fuq waħda miż-żewġ organizzazzjonijiet, ex officio u mingħajr ma jkollha titlob maġġoranza f'korp tat-tmexxija ta' dik l-organizzazzjoni, deċiżjoni meħuda mill-organizzazzjoni l-oħra rispettiva jew f'isimha. Il-kompetenzi konkreti ta' sostituzzjoni mogħtija lill-kariga previsti għall-persuna jistgħu għalhekk ikunu ta' rilevanza addizzjonali.
  
  
  • Fir-rigward tal-attivitajiet ta' ġestjoni rispettivi ta' kuljum, mhijiex permessa l-identità sħiħa tal-persunal. F'każ ta' duplikazzjoni parzjali, l-Awtorità se tiskrutinizza jekk huwiex madankollu żgurat livell suffiċjenti ta' awtonomija operazzjonali taż-żewġ entitajiet.

Is-sħubija trasversali potenzjali ta' Membru tal-Parlament Ewropew f'partit politiku Ewropew hija vvalutata abbażi tal-Artikolu 17(3) tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014 (ir- "Regolament").

• Fid-dawl ta' dan, Membru tal-Parlament Ewropew li jkun membru f'partit politiku fil-livell ta' Stat Membru ma jistax jiġi kkunsidrat għal partit politiku Ewropew għajr dak li fih il-partit politiku nazzjonali jkun membru ġenwin.
• Madankollu, Membru tal-Parlament Ewropew li jkun membru f'organizzazzjonijiet politiċi ta' pajjiż terz li huwa "membru affiljat" f'partit politiku Ewropew ieħor ma jkunx fl-istess pożizzjoni, minħabba li organizzazzjoni politika ta' pajjiż terz ma tistax titqies bħala partit membru ġenwin fid-dawl tal-ġurisprudenza dwar l-Artikolu 2 tar-Regolament (ara b'mod partikolari s-Sentenza tal-Qorti Ġenerali tal-25 ta' Novembru 2020, ACRE vs EP, IT-107/19).
• F'dak li għandu x'jaqsam mal-verifiki tal-Awtorità, u mingħajr preġudizzju għall-valutazzjonijiet tal-Uffiċjal Awtorizzanti tal-Parlament Ewropew, Membru tal-Parlament Ewropew għalhekk jista' jiġi kkunsidrat bħala membru individwali għal partit politiku Ewropew għajr il-partit politiku Ewropew li fih l-organizzazzjoni politika ta' dak il-Membru minn pajjiż terz tkun "membru affiljat", jekk is-sħubija individwali tiġi ppruvata.

Dan kollu ta' hawn fuq huwa mingħajr preġudizzju għall-verifiki ta' ċirkostanzi konkreti, speċjalment fil-kuntest tal-applikazzjoni għal finanzjament lill-Parlament Ewropew, kif ukoll għall-gwida tal-Awtorità dwar is-salvagwardji kontra l-interferenza barranija.

• F'konformità mal-Artikolu 10(4) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea kif ukoll l-Artikoli 2(1), 2(4), 3(1)(b) u 3(2)(e) tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014, għandhom isiru ċerti distinzjonijiet bejn iċ-ċittadini jew l-entitajiet tal-UE u mhux tal-UE fir-relazzjonijiet tagħhom mal-partiti politiċi Ewropej jew mal-fondazzjonijiet politiċi Ewropej. Minbarra l-konsegwenzi għall-kontribuzzjonijiet u d-donazzjonijiet, hija meħtieġa kawtela fir-rigward ta' sa fejn tasal il-parteċipazzjoni taċ-ċittadini jew l-entitajiet mhux tal-UE fl-istrutturi tat-tmexxija tal-partiti u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej.


• B'mod partikolari, għandu jiġi żgurat li l-persuni li ma jkollhom l-ebda ċittadinanza tal-UE jew l-entitajiet mhux tal-UE ma jkunux jistgħu, individwalment jew kollettivament,
  
  
  • jimponu kors ta' azzjoni kontra, jew
  
  
  • inkella jimblokkaw, il-maġġoranza taċ-ċittadini tal-UE li jivvutaw jew tal-membri fil-korpi tat-tmexxija ta' partit politiku Ewropew jew ta' fondazzjoni politika Ewropea.