Awtorità għall-Partiti Politiċi Ewropej u
l-Fondazzjonijiet Politiċi Ewropej

Pjan ta' Azzjoni tal-Kampanja Ewropea

Pjan ta' Azzjoni tal-Kampanja Ewropea

L-Artikolu 21 tar-Regolament japplika biss għall-partiti politiċi Ewropej u mhux għall-fondazzjonijiet politiċi Ewropej.

Il-projbizzjoni ta' finanzjament dirett jew indirett ta' partiti jew kandidati politiċi oħra skont l-Artikolu 22 tar-Regolament jibqa' applikabbli flimkien mal-Artikolu 21 tar-Regolament. L-Awtorità tfakkar il-kriterji għall-valutazzjoni tal-konformità mal-Artikolu 22 kif stabbilit hawn fuq.

Fl-istess waqt, l-Artikolu 21 tar-Regolament iħeġġeġ lill-partiti politiċi Ewropej biex iwettqu l-kampanji tagħhom stess għall-elezzjonijiet Ewropej, li jridu jibqgħu f'konformità mal-valuri tal-Unjoni, u li huma komplementari għall-kampanji tal-partiti membri tagħhom imma differenti minnhom.

Dan japplika wkoll jekk il-kandidat ewlieni ta' partit politiku Ewropew ikun fl-istess waqt kandidat fl-elezzjonijiet għall-Parlament Ewropew fi Stat Membru tal-UE. Isegwi l-fatt li l-partiti politiċi Ewropej huma intitolati li jikkontribwixxu finanzjarjament għall-kampanji fil-kuntest tal-elezzjonijiet għall-Parlament Ewropew, inkluż jekk il-kandidat ewlieni ta' Partit Politiku Ewropew ikun simultanjament fuq lista elettorali ta' Stat Membru, ġaladarba huma jikkonformaw mal-Artikolu 22(1) tar-Regolament kif speċifikat aktar hawn fuq.

Fid-dawl ta' dan, l-Awtorità tfakkar il-ħames prinċipji ta' gwida għall-kampanji tal-partiti politiċi Ewropej fil-kuntest tal-elezzjonijiet Ewropej (kif żviluppati flimkien mad-Direttorat Ġenerali għall-Finanzi tal-Parlament Ewropew fl-2018):
  • Kamp ta' applikazzjoni - tranżnazzjonali (i.e. jinkludi diversi Stati Membri),
  • Kontenut - enfasi predominanti fuq suġġetti Ewropej,
  • Sjieda - responsabbiltà tal-partit politiku Ewropew,
  • Awturi - viżibbiltà tal-partit politiku Ewropew u
  • Kompatibbiltà mal-liġi nazzjonali.
Sabiex tiffaċilita l-implimentazzjoni prattika ta' dawn il-prinċipji ta' gwida u biex tantiċipa l-immaniġġjar ta' konformità, l-Awtorità żviluppat l-għodda tal-Pjan ta' Azzjoni għall-Kampanji Ewropej ("E-CAP") li tgħin lill-partiti politiċi Ewropej jippjanaw il-kampanji tagħhom fid-dawl tar-regoli u l-prinċipji applikabbli. Mitigaturi importanti tar-riskju tal-konformità jinkludu pereżempju l-parteċipazzjoni f'attivitajiet ta' kandidat ewlieni ("Spitzenkandidat/-in") u l-viżibbiltà distinta tal-partit politiku Ewropew.

Filwaqt li l-iskambji ta' informazzjoni mal-awtoritajiet nazzjonali jistgħu jseħħu fir-rigward tal-attivitajiet tal-kampanja Ewropea, il-valutazzjonijiet mill-awtoritajiet nazzjonali fir-rigward tal-partiti jew il-kandidati nazzjonali, eż. fejn il-kofinanzjament ta' attivitajiet konġunti mill-partiti politiċi Ewropej jista' jitqies bħala dħul tal-partiti korrispondenti jew tal-kandidati skont il-liġi nazzjonali dwar il-finanzjament tal-partiti politiċi, ma jippreġudikawx il-valutazzjoni tal-Awtorità skont l-Artikolu 22(1) tar-Regolament. L-Awtorità tinsab f'kuntatt mal-Istati Membri kif xieraq sabiex tiffaċilita l-applikazzjoni armonjuża tar-Regolament u tal-liġi nazzjonali bħala ż-żewġ livelli komplementari tal-qafas regolatorju.

Kampanji kollaborattivi tal-partiti politiċi Ewropej

Mill-perspettiva tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014, il-kampanji kollaborattivi Ewropej li jinvolvu partiti politiċi Ewropej differenti fihom infushom mhumiex ipprojbiti, iżda ma jridux jamalgamaw il-finanzjament, u lanqas l-identitajiet u l-proċessi ta' teħid ta' deċiżjonijiet, tad-diversi partiti politiċi Ewropej involuti. B'mod aktar konkret, japplikaw il-limitazzjonijiet li ġejjin għall-kampanji kollaborattivi tal-partiti politiċi Ewropej:

L-attivitajiet ta' finanzjament f'dan il-kuntest se jiġu analizzati fl-ambitu tal-Artikolu 22(1), kif wieħed jista' jippreżumi.

L-Awtorità għalhekk, bl-istess mod għal attivitajiet konġunti mal-partiti fil-livell nazzjonali, se tipproċedi biex tivvaluta jekk il-finanzjament dirett jew indirett ġiex ipprovdut minn partit politiku Ewropew lil ieħor. Il-finanzjament indirett huwa vvalutat b'referenza għall-kriterji li ġejjin, li huma spjegati ulterjorament hawn fuq:
  • Viżibbiltà konsistenti ta' kull partit politiku Ewropew involut
  • Livell ta' sjieda dwar l-attività minn kull partit politiku Ewropew involut
  • Is-sehem ta' kofinanzjament irid ikun f'korrelazzjoni realistika mal-involviment ġenerali ta' kull partit politiku Ewropew involut.
Kampanji elettorali Ewropej fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 21(1) tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014 bħala forma ta' parteċipazzjoni fl-elezzjonijiet Ewropej skont l-Artikolu 3(1)(d) tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014 huma mwettqa minn partiti politiċi Ewropej, mhux minn pjattaformi ta' kooperazzjoni li jaħbuhom jew jipprevaluhom. Dan ifisser ukoll li l-korpi ta' governanza ta' partit politiku Ewropew jew ieħor ma jistgħux jorbtu lilhom infushom li jiġu direzzjonati għal skopijiet ta' strateġija ta' kampanja jew implimentazzjoni ta' attività ta' kampanja, mill-korpi governattivi tal-partit politiku Ewropew ieħor rispettiv jew minn strutturi ta' teħid ta' deċiżjonijiet apparti l-partiti politiċi Ewropej. Il-proċeduri statutorji ta' teħid ta' deċiżjonijiet iridu jibqgħu separati, u ma jista' jkun hemm ebda delegazzjoni ġenerali ta' teħid ta' deċiżjonijiet (tal-kampanji) minn partit wieħed lill-ieħor jew lil pjattaforma esterna.

Konsegwentement, il-gwida tal-Pjan ta' Azzjoni għall-Kampanji Ewropej ("E-CAP") tal-Awtorità (ara hawn fuq) u l-verifika tal-parteċipazzjoni fl-elezzjonijiet Ewropej jibqgħu japplikaw b'mod separat, u jridu juru awtonomija suffiċjenti ta' teħid ta' deċiżjonijiet għal kull partit politiku Ewropew involut fil-kampanji kollaborattivi.

Din l-informazzjoni hija mingħajr preġudizzju għall-valutazzjoni tal-Uffiċjal tal-Awtorizzazzjoni tal-Parlament Ewropew fir-rwol tiegħu.

Influencers as campaigning tool

Having recourse to 'influencers' is not as such a prohibited campaigning tool from the perspective of the Regulation. The Authority nonetheless would like to draw attention to the general principle that outsourcing activities of European political parties must not circumvent the rules applicable to European political parties themselves. More particularly, the conduct of 'influencers' or other service providers acting within the framework of their contractual relations with a European political party is attributable to the European political party itself.

This means in particular that the European political party should draw the 'influencers' attention to:
  • The requirement to comply throughout the campaign with the values of the Union and applicable, including national, rules (see E-CAP letter of 25 May 2023, as published above). This means in particular that national medial law and - until the new Regulation on political advertisement enters into force - national rules on political advertisement are to be observed.

  • The requirement to abstain from personal data protection rules infringements throughout the campaign, including in light of Article 10a of the Regulation. This means in particular that deep fakes or other forms of stolen personal data must not be displayed or referred to.

  • Where relevant, the prohibitions of funding according to Article 22(1) of the Regulation and risk reduction principles for joint activities apply (see E-CAP letter, and general guidance, as published above). This means in particular that contractors can only be funded by a European political party for 'influencing' activity if and to the extent this does not amount to indirect funding of another party, in particular a national party.